Tag: 金融安全

能抗风险、稳汇率、防危机，外汇储备到底值不值？

2025年8月末，我国外汇储备达到33222亿美元，创下近十年新高，仍稳居全球第一，且是第二名日本的两倍以上。很多人一听到这个数字，第一反应就是：“这钱真多！”但随之而来的问题也不少：

别急，咱们一条条捋清楚。

外汇储备是怎么来的？出口+外资是主要来源

通俗点说，外汇储备就是国家手头握着的“外币资产”，比如美元、欧元、日元等，形式上可能是外国国债、现金存款、黄金等，掌握在中央银行手里。

那它是怎么来的吗？主要有两个口子：

第一，是贸易顺差。

中国是出口大国，卖东西赚回来的外汇比进口花出去的多，这就叫顺差。出口企业拿到美元后，一般会在银行换成人民币，银行再把这些美元“甩锅”给国家外汇管理局，外汇储备就这么涨起来了。

第二，是外资流入。

像特斯拉在上海建厂，先把美元汇进来，然后在国内买设备、建厂房、雇员工。这些外资流入，也会转化为央行手里的外汇储备。

这两个口子流了二十多年，特别是在中国加入WTO后的黄金十年，外汇储备一度涨到3.99万亿美元（2014年）。虽然之后略有波动，但基本稳定在3万亿美元以上。

外汇储备有啥用？稳贸易、还外债、防资本冲击

那为啥要囤这么多外汇？难道不能拿去花点、投资点？其实，这些“外币存款”不是为了炫富，而是国家维稳的底牌——它不是为了赚钱，而是为了“能扛事”。

1.保障国际贸易不断链

国际贸易主要是用美元结算。万一油价暴涨、外需猛增，进口企业临时需要大量外汇，国家必须兜得住。外汇储备就是这笔“救急钱”。

以前国际上有个老标准：外汇储备得覆盖3个月的进口额。这个标准现在有点保守，但中国目前的储备远超这个线，完全能保证贸易不停摆。

2.防止债务危机爆发

这才是更核心的作用——还外债。

目前我国外债总额约为2.4万亿美元，但多是长期债，不是“明天就得还”的那种。短期要还的钱不算多，和贸易用汇加起来，也远低于我们3万多亿的储备。

别以为这只是理论问题——几乎所有新兴市场金融危机，都是从外汇储备不够开始的。

比如：

今天的斯里兰卡、尼泊尔还在经历类似的困境。所以外汇储备多点、稳点，不是浪费，而是保险。

3.防止“人民币挤兑”式资本外流

还有一个不太常说但很关键的作用——防资本市场突然“抽风”。

我国广义货币（M2）约是GDP的2.2倍，意味着社会上人民币存量巨大。如果某天大家一窝蜂去银行把人民币换成美元，央行外汇储备就会被“挤兑”掉。

这时候储备就要“顶上”：你换，我就兑。兑得住，市场就稳；兑不住，信心崩盘。

这也是为啥我们还有外汇额度限制（比如个人每年限兑5万美元），因为一旦市场“共振”，后果不堪设想。

是不是越多越好？也得“管得住、用得好”

有人问，那是不是外汇储备越多越好？答案是：不是。

理由很简单：这钱不是“闲钱”，而是“死钱”。

你不能随便拿来发工资、修高铁，它必须以外币形式存在，很多时候还得买美国国债、欧元债券这些利息低、波动小的资产。收益低、流动性强，是基本要求。

所以，重点不在于“有多少”，而在于“管得好不好”。

管理外汇储备，核心就是三件事：

比如，现在菲律宾、印度等国的央行，也开始考虑持有一部分人民币资产。我国若能适度增加国债发行规模，为全球央行提供人民币资产选项，说不定还能让人民币在国际市场上更有分量。

写在最后：这不是“存款”，是国家的“底气”

总结来说，外汇储备不是简单的“有钱”，而是国家金融安全的压舱石。

它能：

但也不能无限增加，更不能只投在一个篮子里，合理配置、专业管理，才能让这万亿资产真正发挥作用。

在动荡的全球金融环境下，外汇储备就像是国家手里的一张底牌：不一定总要出，但不能没有。

中国减持美债，囤积黄金，外汇储备大调整，对普通人有哪些影响？

一个月抛售1800亿美债，连续10个月增持黄金。这一卖一买之间，到底藏着哪些信号？和咱们普通人又有哪些关系呢？

美国财政部最新报告显示，2025年7月，咱们国家减持了257亿美元的美国国债，换算成人民币就是1829亿，差不多相当于每天抛出60亿。这么一减，咱们手里持有的美债规模就降到了7307亿美元，这可是2009年以来的最低水平。更有意思的是，同一时间，日本和英国却在大量增持美债，日本持仓达到1.15万亿美元，英国也有7793亿美元，都超过了咱们，这排名变化背后的门道可不小。

有人可能会说，国家手里的外汇储备那么多，抛这点美债算什么？但你得看趋势。从2022年开始，咱们就一直在减持美债，2022年减了1732亿，2023年508亿，2024年573亿，今年7月这一下就减了257亿，明显力度在加大。这就好比咱们家里理财，要是一直从一个账户取钱，肯定是觉得这个账户不那么靠谱了。

那钱取出来之后往哪放？答案很明显——黄金。央行最新数据显示，到8月末，咱们的黄金储备已经达到7402万盎司，这是连续第10个月增持了。可能大家对盎司没概念，换算一下，差不多是2302吨黄金，按现在的金价算，价值2538亿美元，占咱们外汇储备的比重已经升到7.64%，创下历史新高。

但跟全球比起来，这个比例其实还不算高。全球主要经济体的黄金储备占比平均在15%左右，咱们才刚到7.64%，这说明未来还有很大的增持空间。世界黄金协会的报告更有意思，说今年二季度全球央行又买了166吨黄金，而且95%的受访央行都预计，未来一年全球黄金储备还会增加，差不多一半的央行都计划自己动手增持。这说明咱们可不是在孤军奋战，全球央行都在做类似的动作。

为什么大家都在这么干？核心原因还是对美元资产越来越不放心了。你想啊，美国现在的联邦政府债务已经攀升到37万亿美元，每年光付利息就超过1万亿美元。更要命的是，特朗普政府最近通过的那个”大美丽法案”，未来10年还要多借2万亿美元。这么下去，美国只能靠美联储印钱来还债，这就好比一个人天天借新还旧，你还敢把钱借给这样的人吗？

而且美联储最近又开始降息了，9月份刚把利率降了25个基点，现在市场都预计年底前还会再降。降息听起来好像是好事，但对持有美元资产的人来说可不是这样。美元可能会越来越不值钱，从特朗普上任到现在，美元指数已经跌超10%了。这时候不减持美债，等着资产缩水吗？

还有个更现实的问题，就是地缘政治风险。这些年美国动不动就用金融制裁别人，把美元当成武器。但黄金不一样，它不是任何国家的信用货币，不管国际关系怎么变，黄金的价值都在那儿。它不受单边制裁影响，能有效对冲美元单一货币的风险。这就好比家里存点现金，关键时刻比信用卡靠谱。

可能有人会问，减持美债、增持黄金，对咱们普通人有啥影响？最直接的就是咱们手里的人民币更稳了。外汇储备就像国家的”钱袋子”，这个袋子里的资产种类越丰富、越安全，人民币的信用就越足。现在咱们出国旅游、留学、海淘，兑换外币的时候心里就更有底。

长远来看，这更是在为人民币国际化铺路。增持黄金能增强主权货币的信用，为人民币国际化创造有利条件。你想啊，以后别的国家跟咱们做贸易，要是敢收人民币，咱们有足够的黄金做后盾，人家肯定更放心。这就像咱们平时借钱给别人，要是名下有房产、黄金这些硬资产做抵押，别人才愿意把钱借给你。

再看看全球趋势，”去美元化”已经不是新鲜事了。世界黄金协会的调查显示，73%的受访央行都预计，未来五年美元在全球储备中的份额会下降，大家都会更多地持有欧元、人民币和黄金。这背后就是大家对美元资产越来越谨慎的信号。

不过话说回来，咱们减持美债也不是说要一下子全部抛掉，毕竟美债目前还是全球流动性最好的资产之一。咱们的策略是”减持为主、偶尔增持”，今年1月和2月就小幅增持过，3月到5月又减持，6月再小幅增持，7月大幅减持，这说明是根据市场情况灵活调整的。就像理财高手调整持仓，不会一刀切，而是根据市场变化慢慢来。

黄金这边也是一样，咱们每个月增持的量不算特别大，8月就只增了6万盎司，这体现的是一种长期战略，而不是短期投机。卓创资讯的曹慧研究员就说，咱们持续增持黄金，对国际金价的影响其实不大，说明咱们不是在炒黄金，而是真心把黄金当成战略储备。

说到底，这一系列操作释放的信号其实很清晰。第一，外汇储备要多元化，不能把鸡蛋都放在美元这个篮子里；第二，要防范美元信用弱化带来的风险，黄金就是最好的”安全垫”；第三，通过优化储备结构，增强人民币的国际信用，为长远发展铺路。

可能有人觉得这些都是国家层面的大事，跟自己没关系。但你想过没有，国家的金融安全了，咱们的存款、理财、工资才能更稳定。要是外汇储备出了问题，人民币汇率大起大落，进口商品涨价，咱们的生活成本马上就会受到影响。所以国家现在做的这些布局，其实都是在为咱们普通人的经济安全保驾护航。

看看全球央行的动作，95%都觉得黄金储备会增加，43%自己还要买，这说明大家的判断都差不多。在这个全球经济不确定性越来越高的时代，黄金这种硬通货的价值只会越来越凸显。咱们国家现在连续10个月增持，就是看清了这个趋势，提前布局。

最后再总结一下，中国大规模减持美债、持续增持黄金，不是一时冲动，也不是跟谁赌气，而是根据全球经济形势做出的理性选择。这背后是对美元信用风险的警惕，是外汇储备结构优化的需要，更是为人民币国际化和国家金融安全打下的坚实基础。

这些看似离我们很远的金融操作，其实都在悄悄影响着我们未来的生活。国家在用真金白银做的这些布局，说到底都是为了在复杂的国际环境中，让咱们的经济更稳、钱包更安全。看懂了这些信号，你就明白了国家在为我们的未来做怎样的打算。记住，在这个多变的时代，手里有”黄金”，心里才能不慌，国家这么做，正是这个道理。

从事进出口贸易，需要了解外汇管制知识

外汇管制是指一国政府为平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施，又称外汇管理，是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易政策。外汇管制分为数量管制和成本管制，前者是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过控制外汇总量达到限制出口的目的；后者是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，调节进口商品结构。

外汇管制对象：分为对人和对物两种，对人包括对法人和自然人，根据法人和自然人在外汇管制国家内外的不同划分为居民和非居民。对居民和非居民的外汇管制待遇不同，由于居民的外汇支出涉及到居住国的国际收支问题，故管制较严；对非居民的管制则较宽。对物的管制主要涉及到国际支付手段如货币、铸币、黄金、有价证券和票据等。

外汇管制的范围：一般对贸易外汇的收支、非贸易外汇的收支、资本输出入、银行帐户存款和汇率采取一定的管制。外汇管制的地区一般以本国为限，但在相当一段历史时期内，一些宗主国外汇管制的地区是以其所组织的货币区如英镑区、法郎区等为限，在货币区内办理外汇收支和国际结算基本自由，对货币区外则进行外汇管制。

外汇管制的目的和作用：（1）促进国际收支平衡或改善国际收支状况

长期的国际收支逆差会给一国经济带来显著的消极影响,维持国际收支平衡是政府的基本目标之一。政府可以用多种方法来调节国际收支，但是对于发展中国家来说,其他调节措施可能意味着较大代价。例如政府实行紧缩性财政政策或货币政策可能改善国际收支，但它会影响经济发展速度,并使失业状况恶化。

（2）稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的外汇风险

汇率的频繁地大幅度波动所造成的外汇风险会严重阻碍一国对外贸易和国际借贷活动的进行。拥有大量外汇储备的国家或有很强的借款能力的国家可以通过动用或借入储备来稳定汇率。对于缺乏外汇储备的发展中国家来说，外汇管制是稳定本币对外币的汇率的重要手段。

（3）防止资本外逃或大规模的投机性资本流动，维护本国金融市场的稳定

经济实力较弱的国家存在着非常多的可供投机资本利用的缺陷，例如在经济高速发展时，商品价格、股票价格、房地产价格往往上升得高于其内在价值。在没有外汇管制的情况下，这会吸引投机性资本流入，后者会显著加剧价格信号的扭曲，一旦泡沫破灭，投机性资本外逃，又会引发一系列连锁反应，造成经济局势迅速恶化。外汇管制是这些国家维护本国金融市场稳定运行的有效手段。

（4）增加本国的国际储备任何国家都需要持有一定数量的国际储备资产

国际储备不足的国家可以通过多种途径来增加国际储备，但是其中多数措施需要长期施行才能取得明显成效。外汇管制有助于政府实现增加国际储备的目的。

（5）有效利用外汇资金,推动重点产业优先发展

外汇管制使政府拥有更大的对外汇运用的支配权。政府可以利用它限制某些商品进口，来保护本国的相应幼稚产业；或者向某些产业提供外汇,以扶植重点产业优先发展。

（6）增强本国产品国际竞争能力

在本国企业不足以保证产品的国际竞争能力的条件下,政府可以借助于外汇管制为企业开拓国外市场。例如规定官方汇率是外汇管制的重要手段之一，当政府直接调低本币汇率时、或限制短期资本流入时，都有助于本国增加出口。

（7）增强金融安全金融安全指一国在金融国际化条件下具有抗拒内外金融风险和外部冲击的能力。开放程度越高，一国维护金融安全的责任和压力越大，影响金融安全的因素包括国内不良贷款、金融体制改革和监管等内部因素，也涉及外债规模和使用效益、国际游资冲击等涉外因素。发展中国家经济发展水平较低，经济结构有种种缺陷，特别需要把外汇管制作为增强本国金融安全的手段。

一、外汇管理概况

一、外汇管理概况

外汇管理，是指一国政府授权国家货币金融管理当局或其他国家机关，对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场等实行的管制措施。《中华人民共和国外汇管理条例》所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：（一）外币现钞，包括纸币、铸币；（二）外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等；（三）外币有价证券，包括债券、股票等；（四）特别提款权；（五）其他外汇资产。

外汇管理局的基本职能包括：（一）研究提出外汇管理体制改革和防范国际收支风险、促进国际收支平衡的政策建议，研究落实逐步推进人民币资本项目可兑换、培育和发展外汇市场的政策措施，向中国人民银行提供制订人民币汇率政策的建议和依据；（二）参与起草外汇管理有关法律法规和部门规章草案，发布与履行职责有关的规范性文件；（三）负责国际收支、对外债权债务的统计和监测，按规定发布相关信息，承担跨境资金流动监测的有关工作；（四）负责全国外汇市场的监督管理工作，承担结售汇业务监督管理的责任，培育和发展外汇市场；（五）负责依法监督检查经常项目外汇收支的真实性、合法性，负责依法实施资本项目外汇管理，并根据人民币资本项目可兑换进程不断完善管理工作，规范境内外外汇账户管理；（六）负责依法实施外汇监督检查，对违反外汇管理的行为进行处罚；（七）承担国家外汇储备、黄金储备和其他外汇资产经营管理的责任；（八）拟订外汇管理信息化发展规划和标准、规范并组织实施，依法与相关管理部门实施监管信息共享；（九）参与有关国际金融活动；（十）承办国务院及中国人民银行交办的其他事宜。其中，外汇储备管理是我国外汇管理部门的重要职责。外汇储备经营始终坚持“安全、流动、保值增值”的原则，进行审慎、规范、积极的投资运作。按照上述原则，外汇储备管理综合考虑多种因素，进行多元化货币、资产配置。目前，我国外汇储备资产中包括美元、欧元、日元等多种货币，投资于各主要发达经济体和新兴经济体的政府类、机构类、公司类等多种金融产品。多元化投资组合中，不同货币、不同资产类别之间此消彼长、互补平衡的效果明显。

二、外汇管理目标

外汇资源短缺曾长期是制约我国经济发展的瓶颈之一。与之相适应，外汇管理的主要目标即是保障国家对这种稀缺资源的计划和支配，在管理理念和制度安排上奉行“宽进严出”原则。告别外汇短缺时代后，我国外汇管理进入了一个新的历史时期，主要目标转变为通过对外汇资金流入和流出的均衡管理，促进国际收支平衡、维护国家金融安全和服务经济发展。

（一）促进国际收支平衡

国际收支平衡也称外部平衡，其基本含义是国际收入等于国际支出。如国际支出大于收入，即为逆差；收入大于支出，即为顺差。一国的国际收支状况不论是从一个时期来看还是从某一时刻来看，总是处于不平衡状态，不平衡是经常的、绝对的，平衡则是偶然的、相对的。

国际收支持续不平衡会对一国经济会产生不利影响。持续的、大规模的逆差会导致外汇储备大量流失，本币汇率下跌，国际资本大量外逃，引发货币危机。持续逆差还会导致获取外汇的能力减弱，影响经济发展所需生产资料的进口，抑制国民经济增长，影响充分就业。持续的、大规模的顺差给货币供给量带来压力，管理不善可能为通货膨胀和资产泡沫制造温床。较大顺差是汇率升值预期的重要原因之一，套利资金可能大量流入，使国际收支顺差进一步扩大。大进往往孕育着大出，将来形势稍有波动，可能出现资金的集中流出。顺差也意味着没有充分合理地利用经济资源，大量资金没有用于国内投资和消费，而用于出口部门，不利于产业结构优化和动态调整。

外汇管理是调节国际收支平衡的重要措施。面对国际收支较大规模的不平衡，外汇管理可以通过严格审核国际收支交易真实性来防范虚假外汇资金流出流入，可以通过调整外债、证券投资等资本项目收结汇、购付汇等政策，以及建立健全跨境资金流动监测监管体系，防控异常资金流入和流出，促进国际收支平衡。应当说明的是，国际收支平衡状况是国民经济，特别是对外经济整体运行的结果，要保持国际收支相对平衡，优化经济结构是根本。

（二）维护金融安全

开放程度越高,一国维护金融安全的责任和压力就越大。跨境资本异常流动是一国金融安全的重大隐患。外汇管理可以通过如下方式，防范跨境资金异常流动，维护金融安全。

首先，外汇管理如同“筛子”。通过各种制度安排，筛出那些没有真实交易背景以及尚未放开的资本项目外汇资金异常流入流出。1999年初，我国正式实施了进口报关单联网核查制度，要求所有进口项下对外付汇均必须有真实交易背景，基本堵住了货到付款项下假报关单进口骗汇的漏洞。近些年，外汇管理部门还加大了资本流入管理，如2008年实施了出口收结汇联网核查等制度，防控出口多收汇，发挥了外汇管理筛出异常资金流入的功能。

其二，外汇管理如同“防火墙”。外汇管理可在境内和境外资本之间筑起流出入和汇兑转换的“防火墙”，有助于为国内经济结构调整及各项改革顺利推进创造条件。国际经验也表明，小型新兴市场经济国家频频发生的金融危机，在不同程度上都与本国资本项目的无序开放有关。防范和化解全球化风险，需适应经济发展阶段和金融监管水平，发挥外汇管理隔离风险的“防火墙”作用。

其三，外汇管理如同“蓄水池”。外汇管理可以根据国内外经济金融情况，收紧或放宽对境内机构和居民保留或自由支配外汇的比例或额度，间接调控外汇资源在国家和民间的持有比例。例如，当面临资本外逃或大规模资本流出时，外汇管理可以要求境内机构和个人及时调回境外外汇，抑制资本外流，做大国家外汇储备资金池，威慑或防卫投机性资本攻击。

（三）服务经济发展

服务经济发展始终是外汇管理的出发点和归宿。外汇管理部门适应对外经济发展的需要，不断改进进出口核销手段，在满足监管需求的前提下，最大可能地便利企业经营，支持企业提升国际竞争力。不断简化利用外资和对外投资外汇管理手续，推动国内企业充分地利用两种资源、两个市场，提高生产要素的配置效率。例如，2008年9月国际金融危机集中爆发以来，外汇管理部门落实国家支持经济增长的总体部署，多次放宽贸易信贷比例，改进出口收结汇联网核查手段，企业收付汇和结售汇的便利性得到显著改善。

三、外汇管理近况

近年来，外汇管理部门坚持解放思想，以外汇管理理念和方式“五个转变”为抓手，不断深化改革，推进简政放权，积极促进贸易投资便利化，取得了较好效果。

(一)服务实体经济，外汇管理体制改革取得显著成效

坚持服务实体经济，着力提升贸易便利化水平。一是取消强制结售汇制度。2008年，修订后的《外汇管理条例》明确规定，企业经常项目外汇收入可以自行保留或卖给银行。2011年起，企业出口收入可以存放境外，无须调回境内。二是全面推进进出口核销制度改革。改革取消了货物贸易外汇收支逐笔核销，大幅减少货物贸易行政审批项目，便利银行和企业办理货物贸易收付汇业务。三是推进服务贸易外汇管理制度改革。简政放权、简化单证审核、放宽境外存放，便利银行和企业办理服务贸易收付汇业务。四是调增外债和对外担保指标，优先用于中西部地区和中小企业，将中资企业“外保内贷”政策试点推广至全国，开展小额外保内贷业务试点，缓解中小企业“融资难、融资贵”问题。五是制定中国（上海）自由贸易试验区外汇管理实施细则，积极探索外汇管理体制机制创新，促进贸易和投资便利化，为下一步外汇管理领域全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

坚持服务对外开放，稳步推进人民币资本项目可兑换。一是大幅简化外商直接投资外汇管理，促进投资便利化，基本实现直接投资可兑换。深化我国对外直接投资外汇管理改革，取消购汇限制，允许前期费用提前汇出，满足“走出去”企业用汇需求。二是推进证券投资有序开放。大力简化境外上市外汇管理，完善合格境外机构投资者（QFII）和合格境内机构投资者（QDII）制度，与有关部门共同推出人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度，推动证券市场开放和健康发展。三是改进外债和对外担保管理。允许中资企业可控地借用短期外债，简化对外担保管理，放宽个人对外担保，缓解民间资本融资难、融资贵问题。四是稳步推进跨国公司外汇资金集中使用试点。试点范围包括国有、民营和外资企业，为资本项目可兑换改革探索外汇监管经验。

坚持依法行政，行政审批简化和法规清理工作取得新成效。一是大幅削减行政审批项目。2002年以来，行政审批项目减少超过70%，外汇管理法规文件大幅减少，法规清理取得显著成效。对于少数重点风险领域仍然保留的行政管理，以规范和约束自由裁量权为重点，明确业务办理依据、权限、过程和结果。二是推进监管方式从行为监管向主体监管转变。实行分类管理，关注重点企业和银行。三是完善统计与管理的制度基础，完善符合国际标准并支持金融创新的国际收支统计体系。

坚持市场化导向，市场在外汇资源配置中的基础性作用进一步增强。一是丰富市场主体和品种。简化市场准入，鼓励非银行金融机构和企业进入外汇市场。先后推出人民币对外汇远期、掉期和期权交易，银行对客户的挂牌货币超过20种，基本涵盖了我国跨境收支的结算货币，满足市场主体避险需求。二是完善外汇市场交易机制，改进外汇市场做市商管理，推出外汇交易集中清算，降低市场运行风险。三是对银行结售汇综合头寸实行正负区间管理，取消头寸下限管理，提高银行风险管理的灵活性和主动性。

(二)创新管理方式和手段，跨境资金流动风险防范能力稳步提升

加强监测分析为防风险奠定重要基础。密切跟踪形势变化，建立跨境资金监测分析月报制度，加强对宏观趋势的分析判断，每月进行动态微调和修正，提高监测分析的全面性和精准度。

制定并适时启动应急预案为防风险提供制度保障。国际金融危机爆发后，先后制定了外汇收支应急预案和应对大规模跨境资金流入的政策预案，采取以宏观审慎政策工具运用和市场化调节为主的政策手段，综合运用银行结售汇综合头寸管理、货物贸易分类管理、外汇检查和预期引导等工具，取得了较为明显的效果，风险应急管理措施经过了实践检验。

改进外汇检查工作为防风险提供有效手段。建立和推广外汇非现场检查系统，提升外汇检查手段，改变过去大范围拉网式排查的工作模式，大大提高打击“热钱”的精准性和有效性。改进检查方式，抓大放小，集中力量查办重大违规案件，有针对性地打击重点主体、重点渠道“热钱”流动。