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2019年考研：金融热点问题之外汇储备

2016年，我国外汇储备数额从年初的32308.93亿美元下降到年末的30105.17亿美元。

2017年，我国外汇储备数额从年初的29982.04亿美元上升到10月份的31092.13亿美元。

1、概念

外汇储备指各国货币当局所持有的以储备货币表示的流动资产，其表现形式为现钞、银行存款、有价证券、货币市场工具等。储备货币是指被各国广泛用作外汇储备的货币。外汇储备和特别提款权等都是国际储备的重要组成部分。

2、外汇储备的数量管理

在决定一国的最佳储备量时，需考虑：

(1) 进口规模。以进口额为分母，以储备为分子，采用比例法来推算一国的最佳储备量。

(2) 进出口贸易(或国际收支)差额的波动幅度。采用比例法，应结合考察本指标。幅度越大，对储备的需求就越大；反之亦然。

(3) 汇率制度。固定汇率制下，需要持有较多的储备，以应付国际收支可能产生的突发性巨额逆差或外汇市场上突然的大规模投机；反之亦然。

(4) 国际收支自动调节机制和调节政策的效率。其效率越高，储备需求就越小；反之亦然。

(5) 持有储备的机会成本。一国政府的储备，往往以存款的形式存放在外国银行，这会导致一定的成本。持有储备的相对（机会）成本越高，则储备的保有量就应越低。

(6) 金融市场的发育程度。金融市场越发达，政府保有的国际储备便可相应越少；反之亦然。

(7) 国际货币合作状况。如果一国政府同外国货币当局和国际货币金融机构有良好的合作关系，签订有较多的互惠信贷和备用信贷协议，或当国际收支发生逆差时，其他国家货币当局能协同干预外汇市场，则该国政府对自有储备的需求就少；反之亦然。

(8) 内部均衡与外汇储备的最优数量。最优储备的数量还取决于内部均衡和外部平衡的相对关系，以及在内部均衡和经济增长优先的情况下外部失衡的可持续性。在经济能增长和外部失衡可持续的情况下，储备增加或减少的累计幅度就可以扩大；反之亦然。

3、外汇储备的币种构成管理

(1) 币值的稳定性。主要考虑不同储备货币之间的汇率以及相对通货膨胀率。管理的任务就是要根据汇率和通货膨胀率的实际走势和预期走势，经常地转换货币，搭配币种，以达到收益最大或损失最小。

(2) 盈利性。不同储备货币资产、不同投资方式的实际收益率高低不同，盈利性要求适当地搭配币种和投资方式，以求得较高的收益率或较低的风险。

(3) 国际经贸往来的方便性。方便性管理是指在储备货币币种的搭配上，要考虑对外经贸和债务往来的地区结构和经常使用清算货币的币种。

4、外汇储备处于高位的原因

外汇储备数额的增加，可以从国际收支情况等多角度分析。

我国跨境资金流动和外汇市场供求延续基本平衡格局;国际金融市场上，资产价格有所上升，推动外汇储备规模出现上升。

今年以来，我国经济稳中向好，结构调整深化，主要指标好于预期，宏观经济稳定性增强。国际金融市场相对稳定，跨境资金流动形势回稳向好，外汇市场供求趋向基本平衡，人民币汇率保持基本稳定。

往前看，在供给侧结构性改革持续推进、转型升级和动能转换步伐进一步加快的背景下，支撑经济保持中高速增长和迈向中高端水平的积极因素将不断增强，我国经济稳中向好的态势将继续向纵深发展。随着进一步深化金融体制改革，扩大金融对外开放，未来我国跨境资金流动总体企稳的基础更加坚实，将进一步推动外汇储备规模保持合理适度。

5、2016年外汇储备减少的原因

(1) 对外投资

近年来，我国吸收外国直接投资规模基本稳定，而对外直接投资持续增长。随着“一带一路”战略实施和企业走出去意愿增强，我国对外投资规模增长有加速趋势。从中国最近十年跨境并购案例金额占比图可以看出，跨国并购无论是从案例数量还是案例金额，都呈现快速增长趋势，中国企业对外的直接投资是汇储备减少的原因之一。

(2) 资本外流

由于美国经济逐渐复苏及美联储加息的影响，美元汇率在国际市场上走强，由于我国官方外汇储备以美元计价，以其他货币形式持有的外汇储备要受汇率变化的影响，一些非美元资产折算成美元就有减少。同时，我国经济当前面临结构性问题，从2014年开始，中国的GDP增速就出现逐步放缓的态势，中长期经济发展仍存在较大的下行压力，大多投机者并不看好我国经济，预期人民币面临贬值风险，于是将资本向国外转移。

(3) 藏汇于民

藏汇于民指在“意愿结售汇”制度下，放宽出口收汇企业的留汇额度，从而增加企业和个人的外汇储备、减少国家外汇储备的机制。简单说“藏汇于民”就是说央行持有的官方外汇储备，通过市场购汇的渠道转变为民间持有。

(4) 会计重整

外汇储备会计重整会对以美元计价的外汇储备额度产生影响。2016年及之前，美元汇率持续走强。受此影响，外汇储备中的非美元资产折合美元后的额度缩水，造成了一部分外汇储备账面价值下降。

外汇管理体制需要战略转向

近日，国家外汇管理局发布《关于在部分地区开展出口收入存放境外政策试点的通知》。出口收汇留存境外不仅意味着新政将提高境内企业资金使用效率，促进贸易便利化，缓解外汇储备激增压力，畅通人民币境外流通，而且意味着我国贸易外汇管理制度的重大突破，我国正在探索从“藏汇于国”向“藏汇于民”的战略路径转变。

从“藏汇于国”向“藏汇于民”的路径转变意义重大

改革开放30年来，我国对外金融领域发生了重大转变。随着我国从资本净输入国转化为资本净输出国，从对外债务国转化为对外债权国，我国在国际金融市场的主要身份也相应地从筹资者转化为投资者。

截至2009年底，全球外汇储备已增加至8.1万亿美元，中国拥有近2.4万亿美元储备，占全球外汇储备的近三成，位居世界第一。然而，与其他发达债权大国的性质不同，我国的债权性质是典型的“官方债权国”。如果一国的对外投资是以直接投资、私人性质的证券投资和其他投资为主体，可称为“私人债权国”；如果一国的对外投资是以储备资产或官方贷款为主要形式则称之为“官方债权国”。

从更广义的外汇资产总量来看，截至2009年末，我国对外金融资产34601亿美元，外汇储备余额为23992亿美元，储备资产占对外金融资产的69.3％，外汇资产集中在政府手中，民间外汇资金蓄水池有限。从国际上横向比较来看，美国官方的外汇储备虽然只有我国的1/5，但是美国民间所持有的外汇价值达9万亿美元之巨；日本的官方外汇储备为1万多亿美元，而日本民间所持有的外汇高达3万多亿美元。

官方债权大国带来了非常大的集中风险管理问题。经济不断累积以国际性货币持有的外国流动债权，所产生的货币不匹配将使国内金融市场的投资组合难以实现均衡，也使货币当局对货币和流动性的管理变得更加困难。

自1994年外汇体制改革以来，我国中央银行基础货币投放的结构已经发生了根本性变化，外汇占款成为基础货币投放的主渠道。这使我国的基础货币供应被动受制于外汇供求，大大增加了基础货币调控的难度。近年来，外汇占款存量占基础货币存量的比例不断提高，2006年已经达到108.49％，而外汇占款增量占基础货币增量的比例，在2001年、2003年就超出了100％，2004年、2005年甚至超过200％。

另一方面，央行还面临“不可能三角悖论”。在资本跨国流动渠道日益增多的情况下，提高利率会吸引以套汇、套利或套价为目的的国际投机资本更大规模流入，这反过来会加大冲销压力。也就是说，在国际资本流动自由度不断提高的情况下，我们试图稳定汇率，就必然难以绕开“不可能三角困境”，货币政策自主性受到严重挑战。

从这个层面上讲，同样是出口和顺差大国的日本经验很值得借鉴。近些年，日本积极推动向“私人债权大国”转型，日本官方储备资产只占日本对外资产比重的17.6％。1980年日本修改《外汇法》，规定外币存款自由化、外币借款自由化、允许自由外汇交易。2005年提出由“贸易立国”战略向“投资立国”战略转变，以提高对外资产收益率为中心，改善国际投资的结构和质量，提出要到2030年力图把所得收支盈余对GDP的比率提高一倍。为此，日本积极消除对外直接投资的各种障碍，促进直接投资双向扩大。近5年日本每年海外证券利息收入在500亿美元以上，日本企业的资本利得及海外进账也极其巨大，所得收支盈余已经成为日本重要的外汇储备来源。

可见，如何改变官方储备与民间储备结构，真正实现从“藏汇于国”向“藏汇于民”的路径转变意义重大。

事实上，早在今年6月初，国家外汇管理局发布《2009外汇管理年报》时就透露，为提高境内机构外汇资金使用效率，外汇局将在部分地区开展政策试点，允许境内机构将具有真实、合法交易背景的出口收汇留存境外。近年来，外汇管理部门在逐步放松对结售汇强制要求的同时，不断探索构建更有效的制度框架，这表明，我国在政策上已经偏向于引导“藏汇于民”。

需要启动新一轮外汇管理体制的全面改革

然而，从现实情况看，外汇管理中依然存在着众多制约“藏汇于民”的制度障碍。比如，在我国放宽企业和个人持有外汇资金的同时，对外汇资金运用并没有做到相对应的放松，企业和个人到国外的直接投资和直接购买金融产品仍然受到诸多限制，从而居民可以选择的外汇投资品种和工具极为有限，且收益率也不高。此外，在人民币持续升值和市场人民币升值预期强烈的情况下，企业和个人往往将外汇资金视为烫手山芋，一旦取得外汇资金就迅速结汇。

因此，需要启动新一轮外汇管理体制的全面改革，通过新的制度安排促进外汇储备的结构调整。首先，划定官方外汇储备规模。按照外汇储备功能的多样性，可以将外汇储备分为基础性外汇储备、战略性外汇储备以及收益性外汇储备三个层次，各个层次均对应不同目标和相应的规模。在制定外汇合理规模的基础上，将一部分外汇资产从央行的资产负债中移出，形成其他的官方外汇资产和非官方外汇资产；其次，继续推进强制结售汇制度改革，逐步过渡到比例结售汇制，并最终形成意愿接受汇制；再其次，要建立起真正与国际接轨的外汇交易市场体制，引入多层次市场交易主体，丰富本、外币交易币种，提供规避外汇风险的对冲工具；最后，构建完整的“走出去”外汇管理促进体系，由国家对外投资向民间对外投资转变，包括对外直接投资和购买国外股票、债券等金融产品，畅通民间外汇储备投资的多元化渠道。（作者单位:国家信息中心）

外汇交易管制(什么是外汇管制？)

1. 什么是外汇管制？

外汇管制（Foreign Exchange Control） 是指一国政府为平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施。在中国又称外汇管理。一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易政策。cXJ中亿财经网财经门户

外汇管制分为数量管制和成本管制。前者是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过控制外汇总量达到限制出口的目的；后者是指，国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，调节进口商品结构。外汇管制指政府或中央银行为避免该国货币供给额的过度膨胀，或外汇储备的枯竭，对於外汇之持有，对外贸易或资金流动所采取的任何形式的干预。cXJ中亿财经网财经门户

2. 外汇管制的效果和影响？

您好，外汇管制是指国家政府通过一系列的法律、法规和政策手段来限制或控制外汇市场的交易和流动。外汇管制的效果和影响如下：cXJ中亿财经网财经门户

1. 控制资本流动。外汇管制是一种限制资本流动的手段，可以有效地控制国际货币资金的流入和流出，维护国家的金融安全和稳定。cXJ中亿财经网财经门户

2. 影响汇率变动。外汇管制可以影响汇率的变动，通过控制外汇市场的供求关系，可以影响汇率的走势和波动。cXJ中亿财经网财经门户

3. 限制企业和个人的投资行为。外汇管制可以限制企业和个人的投资行为，从而控制外汇市场的交易和流动。cXJ中亿财经网财经门户

4. 增加政府的掌控力。外汇管制可以增加政府对外汇市场的掌控力，提高政府的调控能力，有利于国家的宏观调控和稳定经济发展。cXJ中亿财经网财经门户

5. 对经济发展产生不利影响。外汇管制的过度使用会对外贸、外资和国内投资产生不利影响，限制了国际经济合作与交流。cXJ中亿财经网财经门户

总之，外汇管制对国家的金融安全和稳定有着积极的作用，但是过度使用会对经济发展产生不利影响。因此，政府应该根据实际情况和需要，科学合理地使用外汇管制手段。cXJ中亿财经网财经门户

3. 塞尔维亚外汇管制吗？

是的，塞尔维亚实行外汇管制。塞尔维亚的外汇管制是由塞尔维亚央行（NBS）负责实施的，其主要目的是维护国家外汇市场的稳定，保护国家外汇储备，并确保外汇交易的公平、公正和透明。cXJ中亿财经网财经门户

什么是无外汇管制？无外汇管制有什么特点？

在国内，相信大家都听过外汇管制。那么，什么是无外汇管制?无外汇管制有什么优势?

无外汇管制其实就是针对于有外汇管制来说的。所以这里大家先要了解的是什么是外汇管制，都会管制哪些内容的。

外汇管制主要就是指相关国家的政府介入到本国的外汇交易中，并对外汇交易进行一定数量的限制，使其可以实现国际收支平衡。国家干预的内容包括外汇买卖、外汇汇价、国际结算以及资本流动等诸多方面的外汇收支与交易所做的规定等。

大多数实施外汇管制的国家都会对本国内以下几个方面的交易做出管制的。

1、对出口外汇收入的管制：在出口外汇管制中，最严格的规定是出口商必须把全部外汇收按官方汇率结售给指定银行。出口商在申请出口许可证时，要填明出口商品的价格、数量、结算货币、支付方式和支付期限，并交验信用证。

2、对进口外汇的管制：通常表现为进口商只有得到管汇当局的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。管汇当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。有些国家将进口批汇手续与进口许可证的颁发同时办理。

3、对非贸易外汇的管制。 对非贸易外汇收入的管制类似于对出口外汇收入的管制，即规定有关单位或个人必须把全部或部分外汇收支按官方外汇汇率结售给指定银行。

了解了以上定义之后，再来说说无外汇管制其实指的就是对贸易收支、非贸易收支和资本项目收支均无限制的一种外汇制度，在这样的国家内大家可以自由兑换货币，而且对于兑换的数量都不设限。目前执行无外汇管制的国家有美、英、德等工业发达国家。

这种无外汇管制的制度对于大家来说有哪些优势呢?其实从以上列举的无外汇管理的国家来看，这种制度的优势就是能更好的进行本国国际贸易的发展，促进国内的工业化发展进度。对于国内资源的配置，将更加的合理和符合市场的需求。

而且一个国家处于一个完全开放的状态，可以吸引更多的外资进驻国内进行投资生产，促进国内的发展。也将避免出现外汇黑市的情况，一般管制型的外汇市场，会出现外汇官价和黑市并存可能带来权钱交易。

关于无外汇管制的优势就为大家总结到这里了，当然这只是我的个人的观点，毕竟代表不了国家的高度，一个国家的发展涉及到的内容面是比较广的，还要结合本国的国情特色的，各种制度的实施肯定是经过了论证的，不是我们这种普通人可以评断的。

我国外汇储备创新高，黄金连续增加，贸易顺差额和外储之间关联？

外储新高与黄金连增，是中国经济实力与金融治理能力提升的直观体现，是应对全球不确定性的战略布局的重要举措。

贸易顺差额与外汇储备（外储）存在正向关联，但并非简单的线性对等关系，二者的联动效果会受结汇政策、资本流动、估值波动等多因素干扰。

基础传导路径：贸易顺差是外储增加的核心来源之一。

当一国出现贸易顺差，意味着出口企业获得的外汇收入大于进口企业的外汇支出，形成净外汇流入。

在结售汇制度下，企业若将外汇出售给商业银行，商业银行再将多余外汇出售给央行，央行买入外汇的过程会投放本币，同时自身外汇储备规模随之增加，这条路径是贸易顺差转化为外储的核心通道。

但在目前非强制结汇政策影响下：贸易顺差不会自动、全额转化为外储。

中国自2008年8月6日起正式取消了强制性结汇制度，实施非强制结汇政策。企业可自主留存外汇用于对外支付、投资等，无需全部出售给银行。这部分留存的外汇不会进入央行购汇环节，直接导致贸易顺差规模大于外储新增规模。

高联动阶段（2001-2013）：贸易顺差与外储增量趋势基本一致，顺差是外储增长的核心驱动，2007 年二者同步达到阶段性高点。

分化起点（2014-2015）：2014 年顺差创新高，但外储增量腰斩；2015 年顺差继续攀升，外储却出现历史最大降幅，核心原因是藏汇于民 + 资本外流。

弱关联阶段（2016-2024）：贸易顺差持续扩大并在 2022 年达峰值，但外储增量维持低位震荡，体现资本流动双向平衡 + 企业持汇意愿增强 + 估值效应对冲的综合影响。

资本流动的分流作用。贸易顺差带来的外汇资金，可能通过对外直接投资（ODI）、跨境证券投资等渠道流出境内。即便顺差规模较大，若资本流出规模同步增长，也会出现 顺差大但外储增速慢的情形。

估值波动的账面影响。外汇储备以多种货币资产（美元、欧元、日元等）和金融资产（债券、股票等）形式持有，其规模会受汇率波动、资产价格变动影响，产生账面增减。例如，美元贬值时，外储中的非美元资产换算成美元计价的规模会被动增加；反之则会减少。估值变动与贸易顺差本身无关，却会直接改变外储统计数值。

外储站上33579 亿美元（十年新高）、黄金14 个月连增至 7415 万盎司，是规模稳 + 结构优的双重体现，外储稳定器作用强化，黄金压舱石地位抬升，中国外汇储备管理从被动蓄水池转向主动资产池的主动转变，黄金从边缘配置转向核心战略储备。