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国家外汇管理局:2024年重点推进外汇领域深层次改革和高水平开放等工作

记者从国家外汇管理局获悉,2024年,外汇管理工作重点放在更好统筹高质量发展和高水平安全,稳步推进外汇领域深层次改革和高水平开放,促进跨境贸易和投融资便利化,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理,保障外汇储备资产安全、流动和保值增值等方面,以外汇管理事业高质量发展助力中国式现代化。

一是深化外汇领域改革开放更好服务实体经济高质量发展。以支持科技创新和中小微企业为重点,提升跨境贸易和投融资便利化水平。扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面,推动贸易新业态规范创新发展。完善跨国公司本外币一体化资金池业务试点,稳步推进金融市场双向开放,着力提升资本项目开放的质量。建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场,持续完善企业汇率风险管理服务。支持海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域建设,支持高水平自由贸易试验区建设。

二是防范跨境资金流动风险。加强宏观审慎管理和预期引导,完善跨境资金流动监测预警和响应机制,坚决对顺周期、单边行为进行纠偏,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,维护国际收支基本平衡。

三是强化外汇领域监管全覆盖。依法全面监管外汇业务,加强常态化监管,运用科技监管手段提升监管效能。完善“实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效”的跨境交易管理机制,稳妥推进银行外汇展业改革,严厉打击外汇违法违规活动。

四是完善中国特色外汇储备经营管理,保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。

多方共赢之举货物贸易外汇管理改革全面推行

自8月1日起在全国范围内实施货物贸易外汇管理制度改革,取消货物贸易外汇收支的逐笔核销,通过总量核查、动态监测和分类管理,健全风险防范机制;同时,相应调整出口报关流程,简化出口退税凭证,加强部门联合监管,实现贸易便利化和监管有效性的有机统一。

2012年,无疑是我国深化外汇管理体制改革史上具有里程碑式意义的一年。6月27日,国家外汇管理局与海关总署、税务总局联合发布公告,宣布自8月1日起在全国范围内实施货物贸易外汇管理制度改革,取消货物贸易外汇收支的逐笔核销,通过总量核查、动态监测和分类管理,健全风险防范机制;同时,相应调整出口报关流程,简化出口退税凭证,加强部门联合监管,实现贸易便利化和监管有效性的有机统一。有业内人士高度评价此举的意义,并称我国的外汇管理体制改革进入一个全新时代。

业内专家表示,新规是适应新的经济发展形势的需要,切实提升货物贸易投资便利化之举。近年以来,我国外贸规模不断扩大,贸易形式、结算方式、结算币种更趋复杂,货流和资金流对应关系也不断变化、日趋复杂。因此进出口企业等市场主体急需要求提高货物贸易便利化的程度;与此同时,以前实行的逐笔核销方式也给外汇管理部门增加了很多的人力和物力上的负担,明显不适应当前形势下外汇管理的要求。因此为降低企业经营的成本,同时也有利于提高监管的效率,急需进行货物贸易的改革。此外,新规有助于监管层实施均衡管理,有效地防范跨境资金的双向流动冲击。近年来,我国的国际收支主要矛盾已经从过去的外汇短缺逐渐地转变为贸易顺差过大,外汇储备过多,这给我国宏观调控、特别是货币政策,带来了一定的不利影响。此次货物贸易改革以后,从很大程度上有利于我国实行更加均衡的外汇管理方式。

我国之前为何实行货物贸易外汇收支逐笔核销的管理制度?原来,自上世纪90年代,为了防止逃套汇,确保贸易的真实性,我国建立了进出口外汇核销管理制度。1990年12月18日,国家外汇管理局发布了《出口收汇核销管理办法》,从1991年1月1日起开始实施出口收汇核销。1994年8月1日,我国开始实施进口付汇核销制度。1997年1月17日,国家外汇管理局发布了新的《贸易进口付汇核销监管暂行办法》,改进了进口付汇核销管理。其中,出口收汇核销是指国家外汇管理局在商务、海关、税务、银行等有关部门的配合、协助下,以出口货物的价值为标准核对是否有相应的外汇(或货物)收回国内的一种事后监管措施,是对出口收汇的贸易真实性的审核;进口付汇核销是指国家外汇管理局在海关的配合和外汇指定银行的协助下,对已对外付出货款的进口企业,以付汇的金额为标准核对其所购买的货物是否及时、足额进口到国内或有其他证明冲抵付汇的一种事后管理制度。不可否认的是,该制度在很长一段时间内与我国宏观经济和外贸形势相适应,在督促企业及时足额收汇、防范出口骗税及打击逃汇等方面起到了积极作用。但随着我国对外贸易规模的迅猛增长,“逐笔核销、事前备案、现场审核、行为监管”为主要特征的核销制度已经难以适应贸易方式和主体多样化的需要,不能适应我国对外贸易的快速发展,迫切需要进行改革和优化。

鉴于此,2011年12月,外汇局、海关总署与国家税务总局在江苏、山东等七省(市)联合推出了货物贸易外汇管理制度改革试点,改革货物贸易外汇管理方式,优化升级管理部门间信息共享机制,进一步加大联合监管的力度。试点以来,外汇管理、海关、税务等部门多次进行实地调研,及时完善改革试点措施。目前,试点地区贸易外汇管理制度和与之相配套的管理信息系统运行良好,试点成效明显,得到了贸易企业、地方政府和社会各界的广泛欢迎和支持,已具备了全国推广的基础和条件。为此,外汇局、海关总署、国家税务总局联合发布公告,决定自2012年8月1日起将货物贸易外汇管理制度改革在全国范围内实施。

记者了解到,改革后货物贸易外汇管理制度的核心内容是“总量核查、动态监测和分类管理”,基本做法是依托全国集中的货物贸易外汇监测系统全面采集企业进出口收付汇及进出口货物流的完整信息,以企业主体为单位,对其资金流和货物流进行非现场总量核查,对非现场总量核查中发现的可疑企业实施现场核查,进而对企业实行动态监测和分类管理。同时,提高监管部门间数据与信息交流的力度,强化协同机制,加强联合监管。

国家外汇管理局厦门市分局经常项目处副处长卢丽红告诉记者,新规是企业、银行、外汇管理部门多方共赢之举。对企业而言,便利性主要体现在以下几个方面:一是企业贸易收付汇后,无须办理核销手续;二是调整出口报关流程,取消出口收汇核销单,企业办理出口报关时不再提供核销单;三是简化出口退税凭证。自2012年8月1日起报关出口的货物,企业申报出口退税时不再提供核销单。税务部门参考外汇局提供的企业出口收汇信息和分类情况,依据相关规定,审核企业出口退税。对金融机构而言,银行贸易收付汇审核所需单证及程序都大幅简化,有利于提高贸易收付汇效率,改善银行外汇业务服务水平。对金融机构而言,改革取消了银行出口收结汇联网核查、贸易信贷登记审核、出具出口收汇核销专用联等业务环节,银行贸易收付汇审核所需单证及程序都大幅简化,服务效率明显提升。对监管部门而言,通过动态监测和分类管理,能够对可疑、违规交易有针对性地进行核查,对违规违法行为实施精准打击,实现了监管资源的优化配置,节约了管理成本。

还有专家表示,改革通过优化企业贸易流程,简化业务环节,加快了企业资金流转速度,对促进金融支持实体经济、缓解中小企业资金压力具有重要意义。由于改革取消了出口收汇联网核查管理,企业贸易项下外汇收入可直接从待核查账户中划转或结汇,使企业对外贸易收付汇时间缩短,有利于企业加快资金周转速度,提升规避汇率风险的能力,降低财务成本。此外,转口贸易收入资金使用更加便利。改革后,绝大多数的A类企业无须凭支出申报凭证办理待核查账户转口贸易外汇收入资金的划转或结汇,有利于缓解企业资金紧张困难。

日前,国家外汇管理局分局长座谈会在西安召开。会议总结,2012年以来,外汇管理部门稳步推进重点领域改革,货物贸易外汇管理制度改革顺利推广,会议还提出了下一阶段外汇管理工作重点,其中包括:要继续把防风险摆在外汇管理工作的突出位置,切实守住风险底线;要继续把货物贸易外汇管理制度改革工作做实做细。可以预见,在监管层的努力推进下,我国货物贸易外汇管理制度将日臻完善,外汇管理体制改革将步入全新时代。

人民币升破7.0!大趋势已定,你的钱往这3处挪,稳稳吃红利

离岸人民币兑美元飙到6.99,创15个月新高,这可不是短期波动——前11个月超1万亿美元贸易顺差、美联储降息落地、外资疯狂涌入人民币资产,三重信号叠加,人民币升值大趋势已经板上钉钉。手里的钱该怎么放?是换美元还是加仓人民币资产?其实不用纠结,跟着趋势走,把钱挪到这几个地方,既能避开风险,还能悄悄赚收益,今天用大白话把逻辑讲透,普通人也能直接照做。

首先得搞懂:人民币为啥突然这么“值钱”?核心是内外因共振。外部看,美元指数今年跌了近10%,创下2003年以来最差表现,美联储降息让美元吸引力大减;内部看,我国经济韧性十足,PPI转正、企业盈利改善,再加上年终结汇需求集中释放,市场对人民币信心爆棚。更关键的是,外资用脚投票——2025年北向资金净流入超2500亿,港股IPO基石投资60%来自外资,都在抢筹人民币资产,这波升值根本不是短期炒作,而是基本面支撑的长期趋势。

一、第一站:人民币核心资产,承接外资红利

人民币升值最直接的好处,就是人民币计价的资产更值钱了,外资会扎堆涌入,咱们普通人跟着布局就行,重点盯3类标的:

1. 权益类:抓3个受益板块

不用瞎买股票,聚焦进口依赖高、外资青睐的领域就行。比如航空业(欠了大量美元债,升值后还债成本大降,航油进口也更便宜)、造纸(70%纸浆靠进口,汇率每升1%,成本就降一截)、高端消费(化妆品、进口家电原料成本降低,企业利润上涨)。不想直接炒股的,买对应的行业ETF或龙头基金,门槛低还能分散风险,比如消费ETF、航空主题基金,跟着外资喝口汤。

2. 稳健类:大额存单+国债,安全兜底

追求稳的话,城商行3年期大额存单利率能到4%以上,50万以内受存款保险保障,比国有大行利率高不少;还有五年期电子式国债,年息2%,虽然利率不算高,但胜在绝对安全,适合当资产“压舱石”。另外,挂钩汇率的结构性存款也可以考虑,保底收益1.95%起,行情好的时候还能赚更多,比普通存款灵活。

3. 债券类:借外资东风赚收益

人民币升值会吸引外资买人民币债券,推动价格上涨。咱们可以通过债券基金间接参与,优先选高评级利率债基金或优质信用债基金,流动性好、风险低,既能拿利息,还能享受债券价格上涨的收益,适合不想承担股市波动的人。

二、第二站:优化跨境资产,锁定成本不踩坑

如果有跨境消费或外币资产,趁这波升值赶紧调整,不然可能亏在汇率上:

1. 有刚需先操作:分批换汇,别赌单边

要留学、出境游的,别一次性换完所有外汇,在7.0-7.05区间分2-3次换,比如要换1万美元,先换3000,剩下的看汇率波动补,避免踩在高点。长期有留学需求的,还能搭配银行外汇期权工具,锁定未来的换汇成本,不用担心里程碑式涨价。

2. 外币资产:控制比例,别盲目抛售

不用把所有外币都换成人民币,海外资产占比控制在15%-20%就行,分散货币风险。但要避开单纯的外币存款(利息低还会因人民币升值缩水),转而买黄金ETF、海外高成长科技股,这些资产和人民币汇率关联度低,靠自身价值增长对冲波动,比如持有美元的,买点黄金ETF,既保值又能分散风险。

3. 外币负债:优先偿还,减少压力

有海外房贷、美元贷款的,赶紧趁升值提前还一部分,或者置换成本币贷款。人民币升值后,同样的外币债务,要还的人民币变多了,早还早省心,避免后续升值带来的还款压力。

三、第三站:消费端薅羊毛,趁升值省成本

这波升值对普通人来说,最实在的就是跨境消费更便宜了,别错过这个窗口期:

1. 海淘+免税店:囤耐储好物

优先选支持人民币结算的平台,避开外币支付的汇兑手续费。可以适量囤点护肤品、母婴用品、进口保健品这些耐储的,相当于变相打了5%-20%的折扣,比如以前花730元买的100美元化妆品,现在大概只要700元,省下来的都是真金白银。

2. 出境游+跨境服务:错峰安排

换1万美元比去年省了3000元,现在出境游、买海外课程都更划算。可以提前规划明年的出境游,或者趁汇率优势报个海外线上课程、买进口母婴服务,把升值红利转化为实际消费优惠。

最后3个避坑提醒,守住本金最重要

1. 别碰“汇率套利”非法平台,这些平台大多是骗局,承诺高收益但根本兑现不了,本金都可能血本无归;

2. 民营银行高息存款超过50万的部分,没有存款保险保障,别贪高息把钱全放进去,分散存放更安全;

3. 资产组合里要预留3-6个月生活费,放货币基金或智能通知存款(年化2.7%起),灵活应对突发需求,别把钱全投在长期资产里,紧急用钱时被迫折价变现就亏了。

其实人民币升值不是让大家投机赚快钱,而是顺势调整资产结构,让财富更稳健。核心逻辑就是“多配人民币核心资产、优化外币资产、薅跨境消费羊毛”,根据自己的风险承受能力来,别盲目跟风。

你手里有外币资产吗?或者有留学、出境游的计划吗?需要我帮你整理一份专属的资产配置方案,比如按你的资金规模推荐具体产品吗?

“取消出口外汇核销单”成最大亮点外汇管理趋向宽松

导报记者 姜旺 济南报道

日前,国家外汇管理局(下称“外管局”)、海关总署和国家税务总局决定自今年8月1日起在全国实施货物贸易外汇管理制度改革。改革之日起,取消核销单,企业不再办理出口收汇核销手续。外管局对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改为非现场总量核查。此外,企业办理出口报关和申报出口退税时也不再提供核销单。

山东财经大学经济研究中心主任陈华5日接受经济导报记者采访时表示,取消出口外汇核销是本次货物贸易外汇管理制度改革的最大亮点,说明国家外汇管理制度趋向宽松。“相当于放宽了企业自主结汇的选择权,有利于企业应对汇率波动风险,同时也标志着我国汇率制度向市场化又迈进了一步。”缩短资金周转时间

“此次制度改革之后,企业的资金周转效率大大提高了。”艺达家纺党委副书记张鹏超接受导报记者采访时表示,长期以来,银行要核实外汇收入与企业报关的金额是否相符,纸质核销单贯穿外贸核销流程始终,无形中增加了企业的负担。

张鹏超表示,实施货物贸易外汇管理制度改革之后,外管局取消货物贸易外汇收支的逐笔核销,企业贸易收付汇无需办理核销手续,出口收汇无需联网核查,报关也不必提供核销单,企业不用频繁往返于外管局、银行之间,节省了人力物力,出口业务流转也更为顺畅。同时,纸质的东西毕竟有一个流转的过程,取消之后,核销在准确性、效率上都能有所提高。

实际上,这一新政已于半年前在山东、江苏等7省市进行试点,如今推广至全国。外管局相关负责人表示,从试点地区情况看,新制度实现了企业对外贸易收付汇时间缩短,资金周转速度加快。银行为企业办理收付汇的流程大幅简化,柜台办理收结汇业务时间缩短,外汇业务服务效率和水平得到提高。宽松并非松懈

“此次改革将提高行政效率,让企业的各项出口业务进展更为顺畅,增长更具持续动力。”陈华表示,出口增长乏力的形势下,减少各项审批申报程序,以提高工作效率,显然是很有必要的。

值得注意的是,取消对企业贸易外汇进行逐笔核销并不意味着管理松懈。根据新规,外管局将实行非现场总量核查,即通过采集货物进出口和贸易外汇收支数据,比对、评估企业资金流与货物流是否偏离及贸易信贷余额变化等情况,外管局与海关总署、国家税务总局之间实行信息共享互换。同时,外管局还将对存在异常的企业进行重点监测,必要时实施现场核查。

陈华表示,分类动态管理,不仅可以提高具有良好信誉企业的效率,也有利于培养企业的守法意识。此外,此举措可以提高相关部门工作的针对性与有效性。同时,多部门信息共享可以实现共同打击各类违规跨境资金流动和走私、骗税等违法行为。“此次改革可以看做我国汇率市场化又向前迈进了一步。”

货物贸易将取消出口收汇核销单管理

第一财讯:国家外管局12月2日发布新闻稿称,为有效推进货物贸易外汇管理制度改革,外管局与海关总署签署了合作备忘录,明确了自货物贸易外汇管理制度改革全国推广之日起,将取消出口收汇核销单管理等事宜。

此前,外管局10月24日发布《货物贸易外汇管理试点指引操作规程(银行、企业版)》,明确了12月1日起在江苏、山东、湖北、浙江(不含宁波)、福建(不含厦门)、大连、青岛等7省市进行货物贸易外汇管理制度改革试点的有关事项。

根据外管局2日的新闻稿,两部门签署的合作备忘录,明确双方联动业务流程及监管信息互换等事宜。主要内容有,调整外汇管理与海关联动业务流程和系统功能,自货物贸易外汇管理制度改革全国推广之日起,将取消出口收汇核销单管理;外管局和银行将不再通过进口货物报关单联网核查系统和出口收结汇联网核查系统进行核注报关单金额或扣减(或核增)出口可收汇额操作。

同时,海关保留现行签发、打印纸质进出口货物报关单收付汇证明联的操作。

两部门还将进一步加强监管信息共享。在企业进出口货物报关单数据、企业分类管理信息、企业收付汇率和企业货物贸易收付汇逐笔电子数据等方面,外管局与海关总署将加强监管信息互换工作,实现数据共享。

外管局表示,这将有利于形成监管合力,严厉打击各种违规资金跨境流动以及逃套汇、走私等违法行为,切实维护国家涉外经济金融安全。