Tag: 外汇管理

外汇局：扩大科创类企业跨境融资便利，便利境外个人境内购房结汇支付

国家外汇管理局公布深化跨境投融资外汇管理改革一揽子便利化政策。

9月15日，国家外汇局发布消息称，按照系统集成、稳妥有序的思路持续深化改革、扩大开放，在充分调研了解银行、企业、个人有关外商直接投资（FDI）、跨境融资、资本项目收入支付等外汇业务意见建议的基础上制定《国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》（汇发〔2025〕43号，以下简称《通知》），不断提升跨境投融资便利化水平，助力吸引和利用外资，促进金融服务实体经济高质量发展。

其中，在资本项目收入支付方面，《通知》缩减资本项目外汇收入及其结汇所得人民币在境内支付使用的负面清单，取消不得用于购买非自用住宅性质房产的限制；同时，便利境外个人境内购房结汇支付，将在粤港澳大湾区试点实施的港澳居民购房结汇支付便利推广至全国。

国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌在答记者问中指出，境外个人境内购房结汇支付便利仅是在银行办理资金结汇支付时的审核程序优化，并未改变现行境外个人境内购房政策。享受政策便利的前提是境外个人符合房地产主管部门和各地购房资格条件。

4方面深化外商直接投资（FDI）外汇管理改革

《通知》在深化外商直接投资（FDI）外汇管理方面，主要包含四方面举措。

一是取消外商直接投资（FDI）前期费用基本信息登记。

境外投资者在境内设立外商投资企业前需要汇入前期费用的，可以直接在银行开立前期费用账户并汇入前期费用资金，无需在开户前办理前期费用基本信息登记。

二是取消FDI企业境内再投资登记。

在不违反外商投资准入特别管理措施且境内所投项目真实、合规前提下，外商投资企业以外汇资本金及其结汇所得人民币资金开展境内再投资，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资基本信息登记及变更登记，境内再投资资金可以直接划至相关账户。

此项政策前期已在部分省市试点，运行良好，现推广至全国实施。

三是允许FDI项下外汇利润境内再投资。明确FDI企业境内合法产生的外汇形式利润、境外投资者合法取得的外汇利润，可以在境内进行再投资。

四是便利非企业科研机构吸引利用外资。

具体来说，境内非企业科研机构接收境外资金的，参照外商直接投资办理外汇登记及账户开立、资金汇兑等手续，这一政策为前期在部分省市实施的“科汇通”试点，现推广至全国；非企业科研机构使用境外汇入外汇资金及其结汇所得人民币资金进行境内再投资的，参照外商直接投资境内再投资办理；非企业科研机构符合条件可参与资本项目收入支付便利化政策。

扩大科创类企业跨境融资便利

在深化跨境融资外汇管理改革方面，《通知》一方面扩大了科创类企业跨境融资便利。将全国范围内高新技术、“专精特新”和科技型中小企业跨境融资便利化额度统一提高至等值1000万美元，将部分依托“创新积分制”遴选的符合条件的企业的跨境融资便利化额度提高至等值2000万美元。

另一方面，《通知》简化了参与跨境融资便利化业务的企业签约登记管理要求，不再要求相关企业在签约登记环节提供上一年度或最近一期经审计的财务报告。

便利境外个人境内购房结汇支付

在资本项目收入支付方面，《通知》共出台三项措施。

一是缩减资本项目外汇收入及其结汇所得人民币在境内支付使用的负面清单，取消不得用于购买非自用住宅性质房产的限制。

李斌表示，现行资本项目外汇收入及其结汇所得人民币在境内支付使用的负面清单中，包括不得用于购买非自用的住宅性质房产。该项政策是在房地产市场过热背景下，各部门先后出台一系列针对房地产企业和行业的调控政策。国家外汇管理局从防范“热钱”投机炒作角度，配合出台了“非房地产企业的资本金、外债等资金不得用于建设、购买非自用房地产”的措施，为房地产市场阶段性平稳健康发展发挥了积极作用。

“近年来，国内房地产市场形势已发生变化，房地产行业相关宏观调控措施已优化调整。基于此，相关外汇管理措施有必要加以优化调整，以适应新形势新要求，助力房地产市场稳健发展。”李斌表示。

二是优化资本项目外汇收入支付便利化业务。银行在统筹便利化服务和风险防范前提下，可以依据客户合规经营情况和风险等级等自行决定便利化业务事后随机抽查的比例和频率。

三是便利境外个人境内购房结汇支付。境外个人在满足房地产主管部门及各地购房资格条件下，可以在取得房地产主管部门的购房备案证明文件之前，凭购房合同或协议先行在银行办理购房所涉外汇资金结汇支付，后续再向银行补交购房备案证明文件。境内购房结汇支付便利不改变境外个人境内购房政策。

《通知》出台前，境外个人境内购房办理资金结汇支付，需提供房地产主管部门出具的购房备案证明文件，而房地产企业或二手房出让方通常要求先收到首付款才办理网签。

李斌表示，为解决业务实际办理中的困难问题，在深入调研基础上，国家外汇管理局针对港澳居民在粤港澳大湾区内地城市购房试点实施“先结后补”便利措施，即购房者在取得房地产主管部门的购房备案证明文件之前，可先凭购房合同或协议先行办理结汇支付，后续再补交备案证明文件。相关试点取得积极反响和效果。为满足更多境外个人在境内工作、生活等合理购房需求，推动区域融合和人才流动，国家外汇管理局此次将粤港澳大湾区试点实施的结汇支付便利化政策推广至全国。

“需要强调的是，境外个人境内购房结汇支付便利仅是在银行办理资金结汇支付时的审核程序优化，并未改变现行境外个人境内购房政策。享受政策便利的前提是境外个人符合房地产主管部门和各地购房资格条件。”李斌表示。

外汇局传达学习中央经济工作会议精神 以深化外汇领域改革开放激活发展动力

人民网北京12月15日电 （记者罗知之）据国家外汇管理局官网消息，近日，国家外汇管理局召开党组（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。会议强调，明年外汇管理工作要坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以深化外汇领域改革开放激活发展动力，推动经济高质量发展。

会议指出，下一步将重点抓好五项工作：一是进一步促进跨境贸易投资便利化，持续激发市场主体活力。扩大外汇业务便利化试点，支持贸易新业态新模式发展。完善跨境金融区块链服务平台，助力中小微企业和民营企业更好开展跨境贸易和投融资活动。推动共建“一带一路”高质量发展。做好冬奥会、冬残奥会用汇保障工作。

二是稳妥有序推进资本项目开放。完善直接投资准入前国民待遇加负面清单管理，稳步扩大金融市场双向开放。支持区域开放创新和特殊区域建设。深化外汇领域“放管服”改革，提升政务服务数字化智能化水平。

三是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，防范化解外汇领域重大风险，维护国家经济金融安全。加强跨境资金流动监测预警，以“零容忍”态度严厉打击外汇领域违法违规行为。引导市场主体树立“汇率风险中性”理念，推动企业更广泛使用汇率避险工具。

四是完善外汇储备经营管理，保障资产安全、流动和保值增值。

五是加强和改善党对金融外汇工作的领导。认真贯彻落实党的路线方针政策，做好巡视整改“后半篇文章”，以推动高质量发展的实际行动切实为党分忧、为国尽责、为民奉献。

国家外汇管理局：“取消境外个人境内限购房令”系误读

“取消境外个人境内限购房令”系误读

日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》(以下简称《通知》)，其中涉及房地产的相关政策包括缩减资本项目外汇收入及其结汇所得人民币在境内支付使用的负面清单，以及便利境外个人境内购房结汇支付。《通知》出台后，不少网友对政策产生误解，误以为境外个人境内购房政策发生重大改变，甚至以为境外个人境内限购房令已经取消。

国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌强调，此次境外个人境内购房结汇支付便利化调整，仅针对银行办理资金结汇支付的审核程序进行优化，并未改变现行境外个人境内购房政策。境外个人享受政策便利的前提是符合房地产主管部门和各地购房资格条件。

“近年来，国内房地产市场形势已发生变化，房地产行业相关宏观调控措施也已优化调整。基于此，相关外汇管理措施有必要加以优化调整，以适应新形势新要求，助力房地产市场稳健发展。因此，此次印发的《通知》缩减了资本项目收入使用负面清单，取消不得用于购买非自用住宅性质房产限制。”李斌说。

与此同时，《通知》还优化了境外个人境内购房结汇支付政策，这将为符合条件的境外人士在境内购房提供付款便利。李斌介绍，此前，境外个人境内购房办理资金结汇支付，需提供房地产主管部门出具的购房备案证明文件，而房地产企业或二手房出让方通常要求先收到首付款才办理网签。

为解决实际困难，国家外汇管理局针对港澳居民在粤港澳大湾区内地城市购房试点实施“先结后补”便利措施，即购房者在取得房地产主管部门的购房备案证明文件之前，可凭购房合同或协议先行办理结汇支付，后续再补交备案证明文件，相关试点取得积极反响和效果。为满足更多境外个人在境内工作、生活等合理购房需求，推动区域融合和人才流动，国家外汇管理局此次将粤港澳大湾区试点实施的结汇支付便利化政策推广至全国。

招联首席研究员董希淼提示，“先结后补”政策重在“便利结汇支付”，并非放松购房门槛，也不改变购房资格、数量与房屋用途等规定。(经济日报记者 勾明扬)

央行、国家外汇局拟完善企业境外上市跨境资金管理 境外上市募集资金以外币调回的可自主结汇使用

张琼斯

中国人民银行5月23日发布消息，中国人民银行、国家外汇局日前起草了《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），以完善并统一境内企业境外直接上市相关跨境资金管理，提升境内企业跨境融资便利化水平。

当前，我国境内企业赴境外上市存在人民币和外币跨境管理政策不统一等问题。

“中国证监会对境内企业赴境外上市以及H股‘全流通’的管理由审批制变为备案制后，有必要同步更新汇兑环节的资金管理政策。同时，《国家外汇管理局关于境外上市外汇管理有关问题的通知》实施已逾10年。经营主体反映，在登记时间要求、账户使用、资金汇兑等方面有待进一步提升便利化。”中国人民银行有关司局负责人表示。

为回应市场诉求，结合前期银行办理境外上市登记业务试点情况，中国人民银行、国家外汇局共同起草了《通知》。

《通知》共二十六条。主要内容包括四个方面：统一本外币管理政策；企业募集资金境内使用和外汇风险管理更为灵活便利；简化管理程序，放宽登记时限要求；进一步规范募集资金管理。

其中，在统一本外币管理政策方面，《通知》提出，境外上市募集资金、减持或转让股份等所得可以外币或人民币调回，相关资金均可使用资本项目结算账户汇出入；以人民币调回的，还可使用境内企业人民币银行结算账户；参与H股“全流通”的上市主体对境内股东的分红款在境内以人民币形式派发。

为让企业募集资金境内使用更灵活便利，《通知》提出，境外上市募集资金以外币调回的可自主结汇使用；上市主体可自主选择外汇风险管理途径，通过银行或券商办理即期结售汇及套期保值交易。

《通知》简化了境内企业境外上市的管理程序，放宽了登记时限要求。《通知》明确，除上市企业回购、境内股东增持外，将境内企业境外上市相关登记的办理方式，由在国家外汇局办理调整为银行直接办理。

时间上，《通知》将发行上市、增发登记时限由15个工作日延长为30个工作日；将减持登记时限由减持前20个工作日调整为减持后30个工作日；放宽企业信息变更、部分股权结构变化等登记时限要求。

为进一步规范募集资金管理，《通知》明确，境外上市募集资金、减持或转让股份所得资金原则上应汇回境内，股东因增持汇出资金如有剩余或交易未达成时，应及时汇回境内。此外，考虑到企业存在境外使用的合理诉求，明确如果在境外上市前已获得发改、商务等业务主管部门批复或备案文件，也可留存境外开展境外直接投资、境外放款等业务。

境外个人境内购房结汇支付迎来便利，对房地产市场有何影响？

近日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》（汇发〔2025〕43号，简称《通知》），推出了一揽子便利化政策，其中房地产相关政策调整引发关注。

根据国家外汇管理局发布的新规，房地产相关的政策主要涉及两个方面：一是境外个人凭购房合同可先行办理外汇结汇支付，备案证明后补；二是缩减资本项目收入使用负面清单，取消不得用于购买非自用住宅性质房产限制。

有效提升房产交易效率

在便利境外个人境内购房结汇支付方面，《通知》明确，境外个人在满足房地产主管部门及各地购房资格条件下，可以在取得房地产主管部门的购房备案证明文件之前，凭购房合同或协议先行在银行办理购房所涉外汇资金结汇支付，后续再向银行补交购房备案证明文件。境内购房结汇支付便利不改变境外个人境内购房政策。

李斌在答记者问时表示，《通知》出台前，境外个人境内购房办理资金结汇支付，需提供房地产主管部门出具的购房备案证明文件，而房地产企业或二手房出让方通常要求先收到首付款才办理网签。为解决业务实际办理中的困难问题，在深入调研基础上，国家外汇管理局针对港澳居民在粤港澳大湾区内地城市购房试点实施“先结后补”便利措施，相关试点取得积极反响和效果。

李斌表示，为满足更多境外个人在境内工作、生活等合理购房需求，推动区域融合和人才流动，国家外汇管理局此次将粤港澳大湾区试点实施的结汇支付便利化政策推广至全国。

房地产中介机构安居客分析认为，一二线城市和重点区域的房地产市场可能会因此获得结构性利好。由于支付效率的提升，境外人士在境内购房的流程变得更加顺畅，这可能会刺激一部分符合条件的境外个人入市购房。

需要强调的是，境外个人境内购房结汇支付便利仅是在银行办理资金结汇支付时的审核程序优化，并未改变现行境外个人境内购房政策。享受政策便利的前提是境外个人符合房地产主管部门和各地购房资格条件。

以上海为例，境外个人仍需满足在沪合法工作或学习满一年以上的条件，提供有效居留许可及劳动合同或在读证明，并且仍需遵守限购一套住宅的规定，仅限自住，不得出租或用于商业用途。同时，还需要提供近24个月内至少12个月的个人所得税或社保缴纳证明。

据上海链家黄浦区交易管理负责人梁欢介绍，境外个人境内购房政策并未改变，此次新政仅对结汇支付方式进行了便利化。

以往，境外人士买房，需要签署购房买卖合同后办理结汇手续，若选择的银行流程顺利，整个过程大概一周能完成，兑换时的利率按结汇当天的外币结算利率执行。资金到账后，后续流程会根据是否贷款有所区分：没有贷款的情况下，资金到账后即可办理过户手续；若涉及贷款，则需等贷款审批通过、拿到贷款合同后，再推进过户。“从我们一线接触的情况来看，由于新政刚发布不久加之当前整体购房决策周期拉长，对市场的实际影响还未显现。相信新政将有效提升房产交易效率，降低交易不确定性。”

企业购房限制放宽：有利于盘活商业地产市场

此外，《通知》还提及，缩减资本项目收入使用负面清单，取消不得用于购买非自用住宅性质房产限制。

国家外汇管理局指出，现行资本项目外汇收入及其结汇所得人民币在境内支付使用的负面清单中，包括不得用于购买非自用的住宅性质房产。该项政策是在房地产市场过热背景下，各部门先后出台一系列针对房地产企业和行业的调控政策。国家外汇管理局从防范“热钱”投机炒作角度，配合出台了“非房地产企业的资本金、外债等资金不得用于建设、购买非自用房地产”的措施，为房地产市场阶段性平稳健康发展发挥了积极作用。

国家外汇管理局表示，近年来，国内房地产市场形势已发生变化，房地产行业相关宏观调控措施已优化调整。基于此，相关外汇管理措施有必要加以优化调整，以适应新形势新要求，助力房地产市场稳健发展。

安居客上海认为，这意味着外资企业可以更灵活地配置经营性房地产资产，有利于盘活商业地产市场。

业内人士认为，此次外汇管理改革，是中国扩大高水平开放、优化营商环境的重要举措。它既提升了跨境投融资效率，也释放出鼓励外资合理参与房地产市场的积极信号。由于购房资格政策未发生改变，预计不会引发外资大规模涌入房地产市场。但对于那些真正想在中国安家置业的境外人士来说，支付流程的简化无疑是个好消息。