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货物贸易外汇管理政策培训国家外汇管理局课件

国家外汇管理局课件货物贸易外汇管理政策概述货物贸易外汇管理政策法规货物贸易外汇管理政策操作流程货物贸易外汇管理政策案例分析货物贸易外汇管理政策风险管理货物贸易外汇管理政策未来展望contents目录01货物贸易外汇管理政策概述随着全球经济一体化和贸易自由化的发展，外汇管理政策成为各国维护经济安全和金融稳定的重要手段。中国作为全球第二大经济体，外汇管理政策对于维护国家经济安全和金融稳定具有重要意义。政策背景加强对货物贸易外汇收支的监管，打击跨境资金违规流动，维护国家经济安全和金融稳定，促进对外贸易健康发展。政策目标政策背景与目标主要内容对货物贸易外汇收支实行分类管理，根据企业信用状况进行评估；实行贸易外汇收支事前登记制度；对贸易外汇收支进行监测和监督；加强对异常跨境资金流动的监测和预警等。特点以企业信用管理为基础，以非现场监测和现场核查为手段，对货物贸易外汇收支进行全面、动态、综合管理。同时，注重便利化与防风险相结合，既加强监管，又便利正常贸易活动。主要内容与特点实施情况自政策实施以来，货物贸易外汇管理得到进一步规范，跨境资金违规流动得到有效遏制，企业合规意识得到提高，对外贸易健康发展。效果政策实施以来，在规范外汇市场秩序、防范跨境资金风险、促进对外贸易发展等方面取得了显著成效。同时，政策实施过程中也遇到了一些问题和挑战，需要不断完善和调整。政策实施情况与效果02货物贸易外汇管理政策法规法规体系与框架法规体系国家外汇管理局负责制定和发布货物贸易外汇管理政策法规，形成了较为完善的法规体系，包括《外汇管理条例》、《外汇管理规定》等。法规框架法规框架涵盖了货物贸易外汇管理的各个方面，包括进出口收付汇、跨境资金流动、外汇市场秩序等，为规范和监管外汇市场提供了法律保障。《外汇管理条例》、《外汇管理规定》等，这些法规明确了货物贸易外汇管理的原则、程序和要求。包括进出口收付汇核销、跨境资金流动报告、外汇市场秩序维护等，对相关业务操作进行了详细规定。主要法规与规定规定内容主要法规各级外汇管理部门负责具体实施货物贸易外汇管理政策法规，通过现场检查和非现场监管等方式，对市场主体进行监督和管理。实施方式监管重点包括防范跨境资金流动风险、打击非法外汇交易等，保障外汇市场的健康稳定发展。监管重点法规实施与监管03货物贸易外汇管理政策操作流程详细描述进出口收付汇操作流程的步骤和注意事项。总结词进出口收付汇操作流程包括合同备案、付汇申请、审核与支付、结算与核销等步骤。在合同备案阶段，企业需向外汇管理局进行合同登记，提供合同相关信息。在付汇申请阶段，企业需提交付汇申请，提供发票、报关单等相关单据。审核与支付阶段，银行会对外汇申请进行审核，无误后进行支付。最后是结算与核销阶段，企业需进行外汇结算和核销工作。详细描述进出口收付汇操作流程总结词详细描述报关单数据核对操作流程的步骤和注意事项。详细描述报关单数据核对操作流程包括数据导入、数据核对、数据修改和数据确认等步骤。企业需将报关单数据导入系统，然后进行数据核对，检查数据的准确性。如发现错误或遗漏，可以进行数据修改。最后进行数据确认，确认无误后提交报关单。报关单数据核对操作流程详细描述外汇账户开立与使用操作流程的步骤和注意事项。外汇账户开立与使用操作流程包括账户开立、账户使用、账户变更和账户注销等步骤。企业需向外汇管理局申请开立外汇账户，提供相关资料。账户开立后，企业可以进行外汇收支、结售汇等操作。如需变更账户信息或注销账户，需向外汇管理局申请并提交相关资料。以上内容仅供参考，具体操作流程可能因地区和政策而有所不同，建议在实际操作前咨询当地外汇管理部门或专业人士。总结词详细描述注外汇账户开立与使用操作流程04货物贸易外汇管理政策案例分析典型案例介绍案例一案例二案例三某进口企业未按规定报告大额交易某外汇指定银行未按规定审核单证某出口企业未按规定报告大额交易案例分析方法与思路分析案例背景和相关法规分析主体行为是否符合法规要求确定案例中涉及的主体和行为得出案例分析结论案例一结论出口企业未按规定报告大额交易属于违法行为，应受到处罚。案例一启示企业应加强外汇管理法规学习，严格遵守相关规定，避免因不了解法规而触犯法律。案例二结论进口企业未按规定报告大额交易同样属于违法行为，应受到处罚。案例二启示企业应建立健全内部管理制度，规范外汇收支行为，确保符合外汇管理要求。案例三结论外汇指定银行未按规定审核单证违反了外汇管理法规，应受到处罚。案例三启示银行应加强对外汇收支单证的审核和管理，确保业务合规，防范风险。案例结论与启示05货物贸易外汇管理政策风险管理VS通过收集和分析相关信息，识别出可能影响外汇管理政策执行的各种风险因素。风险评估对已识别的风险进行量化和定性评估，确定其对政策执行的影响程度和可能性。风险识别风险识别与评估采取一系列措施预防风险的产生，如加强内部控制、完善管理制度等。在风险发生时采取有效措施进行应对，如制定应急预案、及时调整政策等。预防性措施应对性措施风险应对策略与措施风险监控对外汇管理政策执行过程中的风险进行实时监测，确保及时发现和预警。要点一要点二风险报告定期或不定期向上级部门汇报风险管理情况，提供决策依据和建议。风险监控与报告06货物贸易外汇管理政策未来展望03汇率波动与国际金融环境不稳定国际金融市场波动、汇率不稳定等因素增加企业外汇风险管理难度。01全球贸易保护主义抬头各国为保护本国产业，采取一系列贸易保护措施，对全球贸易产生负面影响。02技术变革与供应链调整新兴技术如人工智能、物联网等对传统供应链带来挑战，全球供应链面临调整。国际货物贸易发展趋势与挑战简化进出口流程，提高通关效率，降低企业成本。促进贸易便利化加强外汇监管推进人民币国际化打击外汇违规行为，维护外汇市场秩序，保障国家经济安全。鼓励企业使用人民币进行跨境结算，提升人民币国际地位。030201我国货物贸易外汇管理政策调整方向关注国际形势变化及时了解国际政治、经济形势变化，为企业决策提供依据。加强外汇风险管理建立完善的外汇风险管理体系，合理运用金融工具进行风险管理。提升自身竞争力加大技术研发和创新投入，提高产品质量和服务水平，增强企业竞争力。企业应对策略与建议感谢观看THANKS

多方共赢之举货物贸易外汇管理改革全面推行

自8月1日起在全国范围内实施货物贸易外汇管理制度改革，取消货物贸易外汇收支的逐笔核销，通过总量核查、动态监测和分类管理，健全风险防范机制；同时，相应调整出口报关流程，简化出口退税凭证，加强部门联合监管，实现贸易便利化和监管有效性的有机统一。

2012年，无疑是我国深化外汇管理体制改革史上具有里程碑式意义的一年。6月27日，国家外汇管理局与海关总署、税务总局联合发布公告，宣布自8月1日起在全国范围内实施货物贸易外汇管理制度改革，取消货物贸易外汇收支的逐笔核销，通过总量核查、动态监测和分类管理，健全风险防范机制；同时，相应调整出口报关流程，简化出口退税凭证，加强部门联合监管，实现贸易便利化和监管有效性的有机统一。有业内人士高度评价此举的意义，并称我国的外汇管理体制改革进入一个全新时代。

业内专家表示，新规是适应新的经济发展形势的需要，切实提升货物贸易投资便利化之举。近年以来，我国外贸规模不断扩大，贸易形式、结算方式、结算币种更趋复杂，货流和资金流对应关系也不断变化、日趋复杂。因此进出口企业等市场主体急需要求提高货物贸易便利化的程度；与此同时，以前实行的逐笔核销方式也给外汇管理部门增加了很多的人力和物力上的负担，明显不适应当前形势下外汇管理的要求。因此为降低企业经营的成本，同时也有利于提高监管的效率，急需进行货物贸易的改革。此外，新规有助于监管层实施均衡管理，有效地防范跨境资金的双向流动冲击。近年来，我国的国际收支主要矛盾已经从过去的外汇短缺逐渐地转变为贸易顺差过大，外汇储备过多，这给我国宏观调控、特别是货币政策，带来了一定的不利影响。此次货物贸易改革以后，从很大程度上有利于我国实行更加均衡的外汇管理方式。

我国之前为何实行货物贸易外汇收支逐笔核销的管理制度？原来，自上世纪90年代，为了防止逃套汇，确保贸易的真实性，我国建立了进出口外汇核销管理制度。1990年12月18日，国家外汇管理局发布了《出口收汇核销管理办法》，从1991年1月1日起开始实施出口收汇核销。1994年8月1日，我国开始实施进口付汇核销制度。1997年1月17日，国家外汇管理局发布了新的《贸易进口付汇核销监管暂行办法》，改进了进口付汇核销管理。其中，出口收汇核销是指国家外汇管理局在商务、海关、税务、银行等有关部门的配合、协助下，以出口货物的价值为标准核对是否有相应的外汇(或货物)收回国内的一种事后监管措施，是对出口收汇的贸易真实性的审核；进口付汇核销是指国家外汇管理局在海关的配合和外汇指定银行的协助下，对已对外付出货款的进口企业，以付汇的金额为标准核对其所购买的货物是否及时、足额进口到国内或有其他证明冲抵付汇的一种事后管理制度。不可否认的是，该制度在很长一段时间内与我国宏观经济和外贸形势相适应，在督促企业及时足额收汇、防范出口骗税及打击逃汇等方面起到了积极作用。但随着我国对外贸易规模的迅猛增长，“逐笔核销、事前备案、现场审核、行为监管”为主要特征的核销制度已经难以适应贸易方式和主体多样化的需要，不能适应我国对外贸易的快速发展，迫切需要进行改革和优化。

鉴于此，2011年12月，外汇局、海关总署与国家税务总局在江苏、山东等七省（市）联合推出了货物贸易外汇管理制度改革试点，改革货物贸易外汇管理方式，优化升级管理部门间信息共享机制，进一步加大联合监管的力度。试点以来，外汇管理、海关、税务等部门多次进行实地调研，及时完善改革试点措施。目前，试点地区贸易外汇管理制度和与之相配套的管理信息系统运行良好，试点成效明显，得到了贸易企业、地方政府和社会各界的广泛欢迎和支持，已具备了全国推广的基础和条件。为此，外汇局、海关总署、国家税务总局联合发布公告，决定自2012年8月1日起将货物贸易外汇管理制度改革在全国范围内实施。

记者了解到，改革后货物贸易外汇管理制度的核心内容是“总量核查、动态监测和分类管理”，基本做法是依托全国集中的货物贸易外汇监测系统全面采集企业进出口收付汇及进出口货物流的完整信息，以企业主体为单位，对其资金流和货物流进行非现场总量核查，对非现场总量核查中发现的可疑企业实施现场核查，进而对企业实行动态监测和分类管理。同时，提高监管部门间数据与信息交流的力度，强化协同机制，加强联合监管。

国家外汇管理局厦门市分局经常项目处副处长卢丽红告诉记者，新规是企业、银行、外汇管理部门多方共赢之举。对企业而言，便利性主要体现在以下几个方面：一是企业贸易收付汇后，无须办理核销手续；二是调整出口报关流程，取消出口收汇核销单，企业办理出口报关时不再提供核销单；三是简化出口退税凭证。自2012年8月1日起报关出口的货物，企业申报出口退税时不再提供核销单。税务部门参考外汇局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税。对金融机构而言，银行贸易收付汇审核所需单证及程序都大幅简化，有利于提高贸易收付汇效率，改善银行外汇业务服务水平。对金融机构而言，改革取消了银行出口收结汇联网核查、贸易信贷登记审核、出具出口收汇核销专用联等业务环节，银行贸易收付汇审核所需单证及程序都大幅简化，服务效率明显提升。对监管部门而言，通过动态监测和分类管理，能够对可疑、违规交易有针对性地进行核查，对违规违法行为实施精准打击，实现了监管资源的优化配置，节约了管理成本。

还有专家表示，改革通过优化企业贸易流程，简化业务环节，加快了企业资金流转速度，对促进金融支持实体经济、缓解中小企业资金压力具有重要意义。由于改革取消了出口收汇联网核查管理，企业贸易项下外汇收入可直接从待核查账户中划转或结汇，使企业对外贸易收付汇时间缩短，有利于企业加快资金周转速度，提升规避汇率风险的能力，降低财务成本。此外，转口贸易收入资金使用更加便利。改革后，绝大多数的A类企业无须凭支出申报凭证办理待核查账户转口贸易外汇收入资金的划转或结汇，有利于缓解企业资金紧张困难。

日前，国家外汇管理局分局长座谈会在西安召开。会议总结，2012年以来，外汇管理部门稳步推进重点领域改革，货物贸易外汇管理制度改革顺利推广，会议还提出了下一阶段外汇管理工作重点，其中包括：要继续把防风险摆在外汇管理工作的突出位置，切实守住风险底线；要继续把货物贸易外汇管理制度改革工作做实做细。可以预见，在监管层的努力推进下，我国货物贸易外汇管理制度将日臻完善，外汇管理体制改革将步入全新时代。

银行为“失真”单据担责 收付汇办理流程缩短

自本月起，全国范围内的货物贸易外汇管理制度将发生巨大变化。记者从国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局联合发布的《关于货物贸易外汇管理制度改革的公告》中了解到，本月起，中国的货物贸易外汇管理制度取消出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核销手续(进口付汇核销从2010年12月1日起已被取消)。中信银行广州分行国际业务部总经理白少凌在接受本报记者采访时透露，这对银行业说，意味着对企业的收付汇办理流程大大缩短。

白少凌表示，新规实施之前，外贸企业在货物出口完成之后，出口外汇短则两三日，长则一周时间才能将资金划到自己名下，新规落地后，最快10余分钟就可完成，大大简化了企业收付汇手续，缩短外贸企业收付汇时间，加快资金周转速度。

银行要为“失真”单据担责

白少凌指出，货物贸易外汇管理制度改革的核心内容是将过往的“业务监管”转变为“主体监管”，对企业实行动态监测和分类管理。外汇局将根据非现场核查的结果，将企业分为A、B、C三类并动态调整，对A类企业给予贸易收支便利，对B、C类企业在贸易外汇收支单证审核、适用业务类型、结算方式等方面实施严格监管。

不过，“便利”是对企业而言，对银行来说，其背后的工作量将会增加。白少凌表示，银行要对外贸企业的交易真实性进行监控，如果审查不严格导致出现假单，银行需要为此承担责任。(记者 刘新宇)

货物贸易将取消出口收汇核销单管理

第一财讯：国家外管局12月2日发布新闻稿称，为有效推进货物贸易外汇管理制度改革，外管局与海关总署签署了合作备忘录，明确了自货物贸易外汇管理制度改革全国推广之日起，将取消出口收汇核销单管理等事宜。

此前，外管局10月24日发布《货物贸易外汇管理试点指引操作规程（银行、企业版）》，明确了12月1日起在江苏、山东、湖北、浙江（不含宁波）、福建（不含厦门）、大连、青岛等7省市进行货物贸易外汇管理制度改革试点的有关事项。

根据外管局2日的新闻稿，两部门签署的合作备忘录，明确双方联动业务流程及监管信息互换等事宜。主要内容有，调整外汇管理与海关联动业务流程和系统功能，自货物贸易外汇管理制度改革全国推广之日起，将取消出口收汇核销单管理；外管局和银行将不再通过进口货物报关单联网核查系统和出口收结汇联网核查系统进行核注报关单金额或扣减（或核增）出口可收汇额操作。

同时，海关保留现行签发、打印纸质进出口货物报关单收付汇证明联的操作。

两部门还将进一步加强监管信息共享。在企业进出口货物报关单数据、企业分类管理信息、企业收付汇率和企业货物贸易收付汇逐笔电子数据等方面，外管局与海关总署将加强监管信息互换工作，实现数据共享。

外管局表示，这将有利于形成监管合力，严厉打击各种违规资金跨境流动以及逃套汇、走私等违法行为，切实维护国家涉外经济金融安全。