中国央行行长周小川10月9日接受《财经》专访时，公开提及汇改和减少外汇管制，呼吁推进中国对外开放、汇率制度改革、减少外汇管制。
这是今年来高层首次直接、鲜明地提出放松外汇管制。
周小川和外汇管制，一个是关乎货币政策走向的央行行长，一个是投资者心中难以割舍的痛。此次采访两者同框，究竟释放了什么信号？
实现开放型经济目标，需要放松外汇管制
周小川在采访中表示，世界上没有任何一个国家能在外汇管制很严重的情况下实现开放型经济，也没有一个国家能在汇率严重偏离均衡的情况下实现国内外市场的良好互动。
说得直白一点就是，要想真正实现开放型经济的目标，就需要放松国家的外汇管制，同时保持汇率的均衡，不然就与开放型经济目标背道而驰。
也就是说，外汇管制只是暂时行为，从大方向来看，资本更宽松地流动是改革的重要指向。
关于经济对外开放，周小川提出了“三驾马车”概念
这是周小川首次用“三驾马车”的概念定义经济对外开放。不是我们老生常谈的投资、消费、出口，而是贸易和投资、汇率、外汇管制。在采访中，他这样解释他心中的“三驾马车”。
周小川：很多新兴市场经济体特别是转轨经济体，基本上是从封闭型经济转向开放型经济。一般而言，从不开放转向开放的难处首先是汇率。在不开放的条件下，绝大多数时候汇率都处于不合理、不均衡的水平。
为此，外汇管理部门需要对用汇进行管制，而外汇管制又使对外开放的门打不太开，或是打开一点后又合上一点，甚至重新关上，时间长了就逼你下一步做出鲜明的体制选择。世界上没有任何一个国家能在外汇管制很严重的情况下实现开放型经济，也没有一个国家能在汇率严重偏离均衡的情况下实现国内外市场的良好互动。
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广义的对外开放包括经济、社会、文化等多个方面，但最基础的是经济对外开放。在对外开放进程中，驱动因素有很多，从经济领域的对外开放来看，我觉得有“三驾马车”值得关注。哪“三驾马车”呢？一是经济对外开放主要体现为贸易投资对外开放；二是汇率形成机制改革，方向是人民币汇率更多由市场决定，逐步走向合理均衡；三是减少外汇管制，方便对外经济活动，并逐步实现人民币可自由使用或者较高可兑换性。可自由使用和可兑换这两者大意是一致的，但并不等同。正是这“三驾马车”拉着我们走了三十多年，今天走到这个里程点。
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从金融改革来看，对外开放的过程就是汇率趋向均衡、可兑换程度提高的过程。总体上，你想要什么样的开放程度，汇率机制和外汇体制就相应需要配合到什么程度；反之，选择了什么样的汇率机制和外汇体制，也基本决定了什么样的开放程度。我国改革开放的进程始终伴随着外汇管制的逐步减少和汇率走向合理化。
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本来人民币还没有完全做好国际化货币的准备，但全球金融危机导致周边国家和地区出现流动性紧缩，纷纷要求使用人民币进行贸易和投资结算，人民币加入SDR就是从这里起步并加快推进的，应该说我们及时抓住了机遇。对改革来说，时间窗口很重要，有关配套措施有可能因倒逼而跟上。因此，有合适的时间窗口的时候就一定要抓住，错过了时机，未来成本可能会更高，困难也会更多。
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具体而言，对外开放、汇率制度改革、减少外汇管制要整体推进，不管各自速度如何，整个大方向是要往前的。这就需要注意时间窗口，有些改革遇到了合适的时间窗口就可以加速推进，有些改革没有时间窗口就可能稍微缓一些。全球金融危机成为人民币加入SDR的一个重要机遇。
国家外汇管理局局长表示：外汇管理政策不会倒退
除了中国央行行长周小川，另一位官员在今年也发出了类似的声音。
今年2月下旬，中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜在接受《第一财经》采访时，正是国内严密监控海外投资，加强资本管制的时期。潘功胜表示，当初采取的限制资本外流的措施主要是针对可疑交易和腐败交易，以及货币投机，着力维护外汇市场的健康稳定运行。外汇管理政策不会倒退，更不会回到资本控制的老路上。
“最近采取的收紧措施主要是为了堵住漏洞、提高现行法律法规的执行力，并根除腐败，而并非在不断开放的形势下，违背发展的一般趋势。”
“我们坚持一个原则：打开的窗户不会关上。外汇管理政策不会倒退，更不用说回到资本控制的老路上。”
放松外汇管制信号释放，与近期人民币走势相呼应
央行行长周小川释放的重要信号，已经反映在了人民币的走势上。国庆以来，人民币持续走强，针对主要货币的汇率都不断上涨。
国庆前，人民币兑美元还在往下走↓↓↓
但国庆假期后，接连两天都传来人民币上涨的消息。人民币兑美元汇率将近三年的跌势出现了扭转，兑美元已累计升值5%。
央行外汇储备额企稳，周小川主张放松资本管制
除了央行行长周小川释放的重要信号，另一方面，中国央行外汇储备额已经企稳，这也推动人民币兑美元汇率情况的扭转，让周小川及其改革派同僚获得了主张放松资本管制的机会。
央行官网10月9日发布了9月中国外汇储备数据，外汇储备规模较8月末上升170亿美元，目前为31085亿美元，从今年2月开始八连涨，实现2014年6月以来最长连续增长时间。
